城市管理应该像绣花一样精细。面对超大城市老旧社区的复杂环境， 仙霞新村街道立足社区“大平安”建设，围绕“15分钟社区美好生活圈”目标，坚持以数字化转型推进市域社会治理现代化试点，以党建引领激活基层社区社会治理“神经末梢”。 去年，面对疫情等严峻复杂的风险挑战，街道坚持统筹疫情防控和经济社会持续健康发展，多次调研、部署推动虹仙居民区“样板房”建设，努力实现以“党建红”绘就市域治理“同心圆”。目前，所有项目都已升级完成，在数字孪生技术的支持下，“互联网+新型智慧社区全场景可视化管理平台”正式投用，居民区综治工作中心实体化运作，为居民提供家门口的贴心服务。 走进虹仙，烟感报警、智能充电桩、智慧消防、高空抛物监测等智慧要素俯拾皆是，平安触角延展到每个角落，不断打造安全便捷的居住环境。

  仙霞新村街道自2017年起以虹仙小区为建设样板，率先在上海启动了售后公房小区的智慧社区建设，并于2018年建成了智慧社区1.0系统。但跟着时间的推移，这套“老系统”渐渐显得力不从心。“当初的设计放在现在来看，感觉有点落后了，光监控系统就分为三套，互不统一，缺少一个一体化的平台；另外，原先的平台位于小区门卫室，占地面积小，功能有限，操作起来不是很方便；在常态化管理机制上也存在欠缺，还有一定改善空间。”虹仙居民区党总支书记章秦莉介绍道。

  为了解决智慧1.0系统存在的问题，虹仙居民区借鉴街道城运“多格合一”试点思路，联动业委会、物业、公安以及聚世通信息技术公司，多次召开工作推进会，重新布局规划场地，整合数字链路，破除制度壁垒，打造新型“可视化管理平台”，不断织密人民幸福生活的“安全网”。该平台能展示街道城运平台和虹仙智慧社区各类数字化应用场景，形成立体化信息化社区治理体系，构建从发现、感知、决策、执行、督办、反馈到评价的全流程应用系统，实际做到“风过留声、雁过留痕”。

  社区安全是社区治理的重点，为此，虹仙居民区设立了一套完整的监控报警体系。为101个楼栋安装智能门磁，实现长时间未关门提醒，并结合楼栋监控使用，查找问题源头，守好群众的“家门口”；小区3个主要出入口均安装图像识别监控探头，对标注后的重点人员进行识别，实现“一见报警”；在小区6个非机动车集中停放点安装了70个联网的烟感报警器，如果出现烟雾报警时，将自动向平台和居委干部与物业保安等人员的手机发送警报；小区共安装了405个视频监控，覆盖了虹仙居民区的主要出入口、停车区、小区道路、垃圾分类站、居民楼门洞，不断打造全方位的雪亮工程。消防设施智慧管理也是先行先试，411个消防设施覆盖全小区，每个设备都贴上了数字标签，实现使用、巡检、维保等信息的一键查询，最大限度保障火灾发生后灭早、灭小、灭在初期，为小区打造家门口的“防火墙”。此外，智慧平台还可以对高空抛物实现动态监测，通过物联感知在大屏上实时查看，实现精准锁定，明确问题源头，强化应急处置。

  “小智治事，大智治制”，完善的应急机制是社区安全体系的重要保障。虹仙依托数字化治理平台，以制度现代化回应治理现代化，不断深化平台功能，拓展场景应用，将社区治理各环节纳入平台中枢，设计联动闭环的规范流程，推动社区治理从被动、分散向主动、集约转型。

  智慧社区2.0以社区治理权责法为依据，以预防-响应-处置-监督为逻辑链条，以社区物业为抓手，形成综治、司法、城管、信访、城运、消防、公安等各职能部门和居委、业主委员会等多方联动，物业服务企业具体落实的治理体系，建立日常检查指导机制、多方联动响应机制和分类分设预警机制。平台指挥室由街道平安办和城运中心指导，物业工作人员、居委干部日常驻守，每周落实数据会商，分析社区状况，部署工作重点，实现问题联治、平安共创，打造线上线下联动，多层级多部门协同，全链条全流程闭环的基层社区治理体系。

  小康梦归根到底是老百姓的幸福梦。虹仙坚持以人民群众安全满意为标准，一手抓管理，一手抓服务，扎实推进智慧社区2.0建设。在社区治理中，平台进一步强化了对垃圾违规投放、电动车违规入电梯等情况的智能识别和报警，实现实时传输，让智能监管辅助人员监管，大幅度提高社区管理工作效率。此外，为改善民生，虹仙小区共安装了378个非机动车充电接口，落实数据直连，平台可以实时检测查询充电桩使用状况；安装了25个智能路灯，集成小屏宣传、智慧广播、智能照明于一体，提供便民服务。

  平安为了人民，平安依靠人民。为了不断发挥广大群众的共治参与作用，虹仙围绕“政府善治、社会法治、基层自治、合作共治”的原则，强化组织领导，探索以社区党组织为核心，以物业公司为主、小区业委会为纽带、小区业主共同参与的“三位一体”协作治理体系，实行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的工作机制。同时，楼道治理也是社区共建共治共享的重要方法。智慧平台综合运用二维码扫码、公众号提示等方式畅通信息反馈渠道，强化公众参与，实现智能设备监测、网格员巡查、居民随手拍等多种方式有机结合的全过程监督，将群租、楼道堆物、垃圾整治、门磁报警和消防设施巡检等公共隐患消灭在萌芽期间，不断构建起“事前智能监测、事中集中调度、事后智慧总结”的闭环处置机制，不断的提高社区治理水平。

  做好综治工作是密切联系群众、促进社会和谐的重要抓手。虹仙积极探索新时代的“枫桥经验”，以“琐事不出家门，小事不出居委，大事不出街道”为目标，打造居民家门口的集成化综治平台，让社会治理与社情民意紧密相连、逐步扩大社会治理触角，提升社区治理效能。

  虹仙立足原有的综治工作中心，紧抓市域社会治理现代化机遇，盘活辖区180平米的闲置资源，以数字孪生技术为支撑，拓展公共服务平台建设，推进“老基建”实现“数字新生”，全方面提升社区综治效能和智治水平。新的综治工作中心着力建设公共法律工作服务室、微型消防站、信访调解接待室、社区警务室、基层法治观察点、05020网格联勤联动工作站、心理服务工作站和“关爱之家”以及志愿者之家，打造集公共法律服务功能、精神卫生与心理服务功能、消防安全与监管处置功能、社区警务、信访与人民调解和志愿者服务一体的集成化平台。各室站由街道指导，居委干事、社会组织和志愿者共同参与，以新科技、新手段、新流程，推进社区治理数字化转型，为社区提供法律咨询、心理疏导、矛盾调解、人口登记与消防宣传和应急等服务，切实打通社区治理的“最后一米”，实现社区治理服务、功能的有效升级，建设更便捷、更安全、更高效的虹仙数字社区。

  下一步，仙霞新村街道将继续健全“技防+物防+人防+心防”的立体防控体系，做到线上线下相结合，发挥群众力量，促进社区和谐稳定，探索智慧社区2.0的多样化建设格局，在辖区内配套精品小区建设，有计划、有选择地推广试点经验。